發(fā)布能效水平指標是推動行業(yè)節(jié)能降碳的關(guān)鍵步驟
發(fā)布時間：2021-11-30 瀏覽次數(shù)：
近日，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（以下簡稱《通知》），科學(xué)界定了鋼鐵、建材、有色、石化、化工等五大行業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平?！锻ㄖ愤€提到，要穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。這對落實《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》），指導(dǎo)各地方、企業(yè)科學(xué)有序做好節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等具有十分重要的意義。
“《通知》對行業(yè)最重要的作用是，為引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造提供了依據(jù)。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮認為，高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定。“并不是高耗能就是不好的，重在區(qū)分，這樣才能幫助行業(yè)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。”國家節(jié)能中心綜合業(yè)務(wù)處處長時希杰則表示，我國工業(yè)領(lǐng)域用能單位數(shù)量多、涉及行業(yè)廣?！兑庖姟访鞔_提出了2025年和2030年重點行業(yè)能效水平提升和碳排放強度下降的目標，而《通知》則進一步給出了明確、量化的標準，將有助于強化企業(yè)主體責(zé)任，提升能源資源利用效率，降低能源成本，提升企業(yè)市場競爭力，并有助于從源頭減少碳排放，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展與全社會減排“雙贏”。
能效約束是重要前提
國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心劉滿平表示，推動重點行業(yè)節(jié)能減碳首要前提是要對不同行業(yè)的能耗水平、碳排放和能效標準等做到“心中有數(shù)”，大致知道該行業(yè)在國際國內(nèi)處于什么樣的水平，這樣才可以通過橫向和縱向?qū)Ρ?，尋找行業(yè)自身存在的差距和改善的空間，以此倒逼行業(yè)節(jié)能降碳。
智者順勢而謀。“推動這些重點行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，是如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵所在。”中國建筑材料聯(lián)合會副秘書長孫星壽表示，《通知》明確了重點行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，深刻闡釋了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的辯證關(guān)系，是正確對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的邏輯遵循。他分析說，目前鋼鐵、建材、有色、石化等產(chǎn)業(yè)能耗、排放總量更多地是由于產(chǎn)業(yè)特性及規(guī)?？偭克鶝Q定的，更準確地應(yīng)稱之為高載能行業(yè)，而高耗能更應(yīng)該歸結(jié)為具體項目或產(chǎn)品。因此，按照能效水平進行劃分，針對的是“高耗能項目”，避免形成政策偏差，有利于妥善處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，是遵循客觀規(guī)律和行業(yè)實際，是科學(xué)治理和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也將促使各產(chǎn)業(yè)更加注重提升自身技術(shù)實力及節(jié)能降碳水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)?？偭浚瑸橹攸c行業(yè)發(fā)展理清了方向。
有序推進重點領(lǐng)域
“推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，需要找準關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點，做到政策性減排措施可行有效，技術(shù)性減排措施客觀準確，科學(xué)合理。”孫星壽表示，《通知》中所列石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五大行業(yè)類別是按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754》標準中所列行業(yè)大類進行劃分的。每個行業(yè)大類都包括著不同性質(zhì)的行業(yè)類別，如“非金屬礦物制品業(yè)”大類下有9個行業(yè)中類、37個行業(yè)小類。“具有很強的分類指導(dǎo)意義和可操作性，為各級政府部門的分類指導(dǎo)、精準施策提供了重要的參考標準。”
多措并舉穩(wěn)妥有序推動重點行業(yè)節(jié)能低碳
重點行業(yè)節(jié)能減碳工作時間緊、任務(wù)重、困難多、挑戰(zhàn)大，既不能對節(jié)能減碳心存畏懼、畏手畏腳，又不能脫離實際，過于激進或好高騖遠。孫星壽認為，文件的落地推行要注重與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的銜接，完善支持配套的產(chǎn)業(yè)政策，并要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和標準的協(xié)同作用。
據(jù)專家介紹，各行業(yè)要根據(jù)發(fā)展實際，對照重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平，同時對標國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)先進能效水平，精準施策，及時完善優(yōu)化相關(guān)標準體系，開展相關(guān)領(lǐng)域標準的制修訂、宣貫和推廣應(yīng)用工作，視情況對相關(guān)指標進行動態(tài)調(diào)整，不斷引領(lǐng)行業(yè)整體能效水平逐步提升，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供標準支撐。
為響應(yīng)國家發(fā)展改革委工作要求，康派智能自主研發(fā)生產(chǎn)了重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，幫助重點用能單位完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并通過政府驗收。該系統(tǒng)具有現(xiàn)場能耗數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用展現(xiàn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)等功能。為政府縷清能源消耗、開展節(jié)能形勢分析及預(yù)測、預(yù)警、提高節(jié)能宏觀調(diào)控能力，及時提供了數(shù)據(jù)支撐。
文章來源：國家發(fā)展改革委
400-0371-828
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